隨著人們生活、生產用水量不斷增加，污水排放問題也日益引起重視。將用過的污水進行資源化利用，既能解決水污染問題，還能解決水資源少的問題。日前，國家發展改革委等十部門聯合出臺文件，推進污水資源化利用。文件提出，到2025年全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上。業內人士指出，要滿足日益增長的用水需求，推進污水資源化利用至關重要。國家新政策可以說是用一把鑰匙打開了我國高質量可持續發展瓶頸上的兩把“鎖”。
就地取材循環用水
據測算顯示，我國城鎮化率每增加1%，城鎮生活用水將增加16.7億立方米。
“到2030年我國人口高峰期，僅城鎮生活用水就將增加250億立方米。如果加上糧食安全、能源生產、生態建設等用水需求，估計需新增800億立方米至900億立方米用水量。”中國水利水電科學研究院水資源研究所副所長趙勇說。
一邊是很多城市因缺水而“喊渴”，一邊是污水量的持續增加，如何既解決好未來發展的用水需求，又妥善處理好水環境容量超載、水體功能喪失等日益嚴峻的問題，已不可回避。
“我國是缺水國家，人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，這意味著，常規的水資源開發已經走到了盡頭！”張春園坦言，現實狀況讓中國水資源利用方式不得不轉向循環用水，污水不僅可以就地取材，而且還是不斷增長的“資源”，推動污水資源化利用將是推動我國經濟社會實現高質量發展的根本路徑之一。
基于對污水資源化的共識及對調研數據的分析，2019年國慶節前，張春園等6位老專家聯名向中央提交了一份調查報告，就當前我國水資源狀況及污水資源化利用問題提出建議。“沒想到國慶假期還沒結束，就接到中央有關部門電話并召開座談會聽取意見，隨后由國家發展改革委牽頭，成立了指導組、工作組和專家組。”張春園回憶道。
作為專家組的企業界代表，碧水源科技股份有限公司董事長文劍平用水資源供求關系來算賬：我國每萬元GDP需要有60多噸的用水來支撐，同時每萬元GDP會排放出一定的化學需氧量和氨氮。即便我們用水量保持不變，但GDP增長產生的污染物排放仍會不斷增加，這樣一來可使用的水就會越來越少，推動污水就地資源化利用，既是理性選擇也是現實考量。
然而，我國污水資源化利用率卻并不高。此次印發的意見明確，到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。
再生水成了“香餑餑”
因為在污水資源化方面的率先探索，北京中芯國際高品質再生水廠最近成了“網紅”。這家位于北京經濟技術開發區的再生水生產企業，不僅解決了周邊地區生活污水的處理問題，還讓高性價比的再生水成了“香餑餑”。
“周邊的生活污水經過我們的凈化處理后，可直接用于園區的工業生產。”北京中芯國際高品質再生水廠運營負責人陳春生告訴筆者，處理后的再生水完全達到了高標準工藝用水的要求，目前已廣泛應用在循環冷卻、芯片沖洗等環節。
陳春生介紹，生活污水的買入價格是每噸1.4元，再生水的出售價格每噸在6元到7元之間，遠低于當地工業用自來水每噸9.5元的價格。在同等品質下，企業自然更愿意使用再生水。
“這相當于在北京大興區新建了一個年蓄水量2億立方米的大水庫，這也是為何我們強調污水是‘第二水源’的原因！”文劍平說，北京是全世界第一個實現污水處理達到地表水IV類標準的城市，2019年北京再生水用量達到11.5億立方米，已超過了新水用量的1/3。
“目前對于污水資源化處理存在一個誤區，認為我國污水資源化技術起步晚，比別的國家落后，但事實并非如此。中國在這方面不僅不落后，在某些領域還更先進。”文劍平解釋道，一些國家并不像中國這樣缺乏水資源，他們沒有需求也沒有必要去進行污水資源化技術的研發，中國污水處理及資源化利用技術處在全球領先地位。
雖然技術已較為成熟，但當前我國污水資源化利用仍處于起步階段。2019年全國城鎮污水排放量達750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米。“目前，我國污水排放執行的標準還是2002年發布的《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），經處理后的水質仍是劣Ⅴ類。”張春園說，如果不提高污水處理標準，污水到水資源的轉化就難以實現，污水資源化的價值也無法體現。
趙勇認為，實施污水資源化利用將推動一批污水處理廠的新建和提標擴容改造，涉及再生水輸水、蓄水、配水工程及新增用水項目建設，將加速污水處理基礎設施建設和運維服務發展，催生規模龐大的新領域環保產業。
萬億元級市場將開啟
“標準之痛”也一直困擾著文劍平。近年來，碧水源公司兩次獲得國家科技進步二等獎，擁有600余項專利技術，每年為國家新增高品質再生水逾70億噸。即便成績有目共睹，但文劍平卻總有一種“渾身本事施展不出來”的感覺。
“沒有評判的依據，就很難去給再生水定價，更談不上什么市場了。希望相關細則能盡快出臺，讓污水資源化利用有明確的等級標準、技術規范和價格指導。”文劍平說。這不僅僅是文劍平和碧水源的期待，三達膜公司、金科環境股份有限公司、津膜科技公司等諸多水處理企業也紛紛摩拳擦掌，希望從污水資源化利用的“藍海”里掘金。
在趙勇看來，污水資源化將催生一個萬億元級的新產業，產業鏈的上游涉及污水處理利用科研、規劃設計等，中游涉及污水處理利用產品的設備制造、工程建設，下游涉及污水設施的服務外包、委托運營等。同時，污水資源化具有鮮明的公益性特征，國家一方面要在融資、財政補貼等方面予以扶持，另一方面要建立合理的水價機制。
“破解水資源短缺矛盾需要節流開源并舉，一方面要堅持‘節水優先’的治水方針，持續推進節水型社會建設；另一方面要把再生水納入水資源統一開發管理，推動水資源優化配置。”中國城鎮供水排水協會會長章林偉表示，要在堅持公用事業屬性的基礎上，通過引入市場競爭機制，不斷提高污水資源化利用水平。
延伸閱讀：
近日，國家發展和改革委員會發布《關于推進污水資源化利用的指導意見》指出，污水資源化利用是指污水經無害化處理達到特定水質標準，作為再生水替代常規水資源，用于工業生產、市政雜用、居民生活、生態補水、農業灌溉、回灌地下水等以及從污水中提取其他資源和能源，對優化供水結構、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態安全具有重要意義。
秉持“節水即治污”的理念，堅持節水優先，強化用水總量和強度雙控。
在城鎮，將以現有污水處理廠為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。豐水地區結合流域水生態環境質量改善需求，科學合理確定污水處理廠排放限值，以穩定達標排放為主，實施差別化分區提標改造和精準治污。缺水地區特別是水質型缺水地區，在確保污水穩定達標排放前提下，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體，推進區域污水資源化循環利用。資源型缺水地區實施以需定供、分質用水，合理安排污水處理廠網布局和建設，在推廣再生水用于工業生產和市政雜用的同時，嚴格執行國家規定水質標準，通過逐段補水的方式將再生水作為河湖濕地生態補水。
在工業領域，開展企業用水審計、水效對標和節水改造，推進企業內部工業用水循環利用，提高重復利用率。推進園區內企業間用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用。
在農村，將根據區域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮污水管網等收集處理方式，推廣工程和生態相結合的模塊化工藝技術，推動農村生活污水就近就地資源化利用。
